«Букмекерская деятельность в настоящее время абсолютно прозрачный и динамично развивающий бизнес, решающий сложнейшую социальную задачу - поддержку российского спорта и привлечение интереса многих слоев населения к спортивным состязаниям и к новым видам спорта, например, к киберспорту и спортивному программированию, к другим технологичным состязаниям. Актуально настал момент, когда новации в статью 27 стали просто необходимы, так как устаревшие и неактуальные нормы становятся существенным препятствием для цивилизованного развития бизнеса и масштабной поддержки российского спорта в целом», - сказал Оганезов.
Эксперт подчеркивает, что многие требования за почти 20 лет существования федерального закона «О рекламе» устарели, так как «значительно изменилась как культура ведения легального бизнеса, так изменилась и культура самой рекламы»:
«Конечно, необходимо модифицировать устаревшие и неактуальные нормы закона, но уже в разрезе угроз распространения нелегального бизнеса азартных игр и его агрессивной рекламы. Нелегальные операторы очень активно борются за переток аудитории легальных букмекеров в сторону нелегальных онлайн-казино. Это реальная угроза и для стабильного роста целевых отчислений на развитие российского спорта и реальная угроза для вовлечение несовершеннолетних в азартные игры. Эффективных заслонов против распространения нелегальных онлайн-казино законодателями так и не сделано».
«Не исключаю, что некоторые легальные букмекеры совершают ошибки и действительно есть случаи нарушения требований рекламного законодательства. Однако, в первую очередь, это вопрос правоприменения, а также надлежащего надзора и контроля со стороны государства. Виновные лица должны привлекаться к ответственности в соответствии с законом», - добавил Оганезов.
Также Кирьянов после общественной экспертизы в Общественной палате РФ высказался об обязанности букмекеров обеспечивать доступ посетителей «к информации о возможности инвестировать свободные денежные средства – это важно».
«Однако, не секрет, что инвестиционная деятельность напрямую сопряжена с риском потери всех денежных средств, а также их обесценивания, замораживания и т.д. Далеко ходить не надо, достаточно посчитать сумму потерь от финансовых санкций и замораживания российских активов в Euroclear. По данным Euroclear, к концу 2023 года общая сумма замороженных российских активов составляла около €196 миллиардов. По разным оценкам, до $80 миллиардов из этой суммы принадлежали частным инвесторам, включая физических лиц- граждан РФ, никак не причастных к санкциям, - замечает Оганезов. - При низком уровне финансовой грамотности населения размещение инвестиционной информации, а по сути рекламы финансовых инструментов подобным образом, не снижает риски, а наоборот, скорее расширяет спектр угроз финансовой безопасности граждан, что совершенно недопустимо».
По словам эксперта, предлагаемые изменения в ФЗ «О рекламе» в части обязательного предупреждения о рисках, связанных с участием в азартных играх, дублируют уже имеющиеся в этом законе нормы, согласно которым реклама организаторов азартных игр, пари не может преуменьшать вероятность проигрыша, а также создавать впечатление что выигрыш гарантирован, а азартные игры являются способом заработка или получения иного дохода и средств к существованию.
Также член комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Евгений Машаров считает, что, в данном законопроекте требует уточнения формулировка о том, что участие в азартных играх не гарантирует получение выигрыша и может привести к потере денежных средств, нанести вред жизни и здоровью. «Он отмечает, что положение о вреде жизни является избыточным, и если его вводить, то оно должно распространяться как на алкоголь, так и на табачную продукцию, с чем безусловно можно согласиться», - сказал Оганезов.
«Указанная в законопроекте формулировка о вреде жизни не соответствует действительности, так как участие в азартных играх объективно не может причинить вред жизни человека. Следствием чрезмерного и неконтролируемого увлечения азартными играми может быть только патологическое влечение к азартным играм, являющееся вторичным психическим расстройством здоровья человека. Данное патологическое состояние по симптоматике не относится к экстренным, и не влечет прямого вреда для жизни человека», - заключил эксперт.
